집권화

개념 #

수직적 분화로 형성된 각 계층에 의사결정 권한이 분산되어 있는 정도를 말한다. 어느 개인 혹은 부서 등 특정한 곳에 집중하여 권한이 몰려 있으면 집권화 되어 있다고 한다. 조직에서 권한을 나누어 가지고 있으면 분권화된 조직이다.

집권화와 수직적 분화는 주로 같은 방향으로 움직인다. 조직을 여러 계층으로 나누면 아래 계층보다 위의 계층에 권한의 흐름이 집중된다. 조직의 명령계통에서는 각 계층에 따라 권한과 책임이 다르게 부여되기 때문에 집권화의 형태를 가지려면 권한과 책임이 상위계층에 집중이 되고, 분권화의 형태를 가지려면 권한과 책임이 하위계층에 집중이 된다. 대부분의 조직에서는 최고경영층이 권한을 잡고 있다. 그러나 권한이 반드시 조직 상층부가 아니더라도 어느 특정 부서나 한 개인에게 집중되어 있으면 집권화가 높다고 할 수 있다.

집권화는 공식화와도 관련이 된다. 의사결정 권한을 조직 하층에 위임하는 분권화를 추구하면서, 규칙과 규정을 공식화하고 자유재량을 축소하는 것은 모순된 일이다.

조직구성원에게 자유재량을 위임하는 분권화를 선택할지, 중앙에 의사결정 권력이 집중되는 집권화를 선택할 것인지에 대해서는 상황에 따라 적절히 달라져야 할 것이다.

집권화의 장단점 #

장점 #

• 의사결정을 조정하기 쉽다.
• 조직 활동을 조직 전체 목표달성을 위한 방향으로 집중시킬 수 있다.

단점 #

• 한 개인이 전체의 분업호된 부분을 다 알고 있는 것이 아니기 때문에 혼자서 모든 것을 조정하는 것을 불가능하고 부적절한 의사결정을 하기 쉽다.
• 하급자에게 권한 없이 책임만 주어질 수 있다.
• 조직구성원이 수동적이 될 수 있다.

분권화의 장단점 #

장점 #

• 외부 상황에 유연하게 대처할 수 있다.
• 현장에 있는 감독이 현지 사정에 적합한 의사결정을 즉각적으로 내릴 수 있다.
• 조직구성원이 자유재량을 갖고 자율적인 조직운영이 가능하다.
• 구성원들의 창의성이 향상된다.

단점 #

• 경영자의 의사결정 사안이 제대로 적용되기 힘들다.
• 최고경영층의 경영계획 및 조정활동 등이 어려움에 빠질 수 있다.
• 부서 이기주의와 같은 집단사고로 인해 비효율이 생길 수 있다.
• 직무의 중복이 발생할 수 있다.

참고 문헌 #

• 임창희 등, 조직론 제3판, 2023, 법문사, pp.112-113
• 현선해 등, 미래조직을 위한 조직설계의 이해 제4판, 2021, 한빛아카데미, pp.88-90